In dem digitalen Pressegespräch zur Standardisierten Bewertung der Seilbahn am 8. 11. 2021 stellte Frau Küppers (Spiekermann GmbH) die Nutzen-Kosten-Analyse in einer Präsentation vor.

Es wurden schöne Bilder und Verfahren präsentiert und schließlich

• ein fantastisch hoher Nutzen-Kosten-Indikator von 1,6
• Betriebskosten von 3,37 Mio. € pro Jahr bei Nutzeneffekten von 6,9 Mio € pro Jahr
• Baukosten von 86 Millionen €
• Folgekosten von 0,8 Mio. € (kurzfristig), 1,1 Mio. € (mittelfristig) und 2,1 Mio. € (langfristig)

vorgetragen.

Aber die große Enttäuschung:  Es handelte sich um eine Präsentation, nicht um die eigentliche Nutzen-Kosten-Analyse. Die gab es nicht zu sehen und auch nicht zu bekommen.

In der Präsentation kein Wort zu den Eingabeparametern, kein Wort zu Verkehrsaufkommen, kein Wort zu Ausfällen durch Starkwind, Gewitter, Wartung, kein Wort zu ökologischen Aspekten und deren Auswirkung auf den N-K-Indikator. 

Nichts ist nachprüfbar, nichts ist konkret. Niemand hat die Standardisierte Bewertung bisher gesehen, auch nicht die Ratsmitglieder, die am 9. 12. 2021 eine Entscheidung gefällt haben. Demnach wird

1. die vorläufige Standardisierte Bewertung unter Berücksichtigung der Folgekostenrechnung zur Kenntnis genommen.
   Wir fragen: Wie kann man etwas zur Kenntnis nehmen, das nicht existiert? Auch die Folgekostenrechnung gibt es noch nicht!
2. Das Projekt Seilbahn Bonn soll in den ÖPNV-Bedarfsplan und den ÖPNV-Infrastrukturfinanzierungsplan aufgenommen werden.
   Wir sagen: schnell den Bedarf anmelden und die Subventionen sichern! Ob das Projekt Sinn macht oder nicht!
3. Es wird ein Bürgerinformations- und Kommunikationskonzept erarbeitet und mit 100.000 Euro ausgestattet.
   Wir sagen: 100.000 Euro für Reklame für die Seilbahn! Selbst dem Bürger im Tannenbusch soll irgendwie verkauft werden, die Seilbahn bringe ihm einen Nutzen!

Wir haben bereits vor 2 Jahren nach dem Informationsfreiheitsgesetz Einsicht in die damals angekündigte N-K-Analyse gefordert. Die Verwaltung hat versucht, sie uns mit abwegigen Argumenten vorzuenthalten. Nun wurde von uns ein Anwalt eingeschaltet, um sie notfalls einzuklagen. Fakt ist, es ist ein großes Geheimnis um dieses Papier und der Rat hat blind entschied. Demokratische Gepflogenheiten bleiben auf der Strecke, man will das Projekt nur ganz schnell durchwinken. Diskussion ist offenbar unerwünscht.

Wir bekommen wieder keine Einsicht, der städtische Justitiar schreibt am 6. 12. 2021, dass die endgültige Nutzen-Kosten-Analyse noch nicht vorliege du zuerst mit den Fördermittelgebern abgestimmt werden müsse. Außerdem sei der behördliche Willensbildungsprozess noch nicht abgeschlossen, der durch ein vorzeitiges Bekanntwerden des bisherigen Entwurfs eine erhebliche Beeinträchtigung erfahren könnte.

Das ist eine schöne Erklärung:  das Bekanntwerden könnte vielleicht einen öffentlichen Aufschrei auslösen, der das Projekt gefährde!
Fazit: alles weiter unter dem Teppich halten, nichts durchsickern lassen.

Durchpeitschen des Projekts in Rekordtempo

Wir haben es schon vor Jahren prophezeit: ist die N-K-Analyse da, wird das Projekt im Eiltempo durch die Ausschüsse bis zum Ratsentscheid durchgepeitscht. Dass die OB Katja Dörner das sogar ohne Vorlage der Nutzen-Kosten-Analyse durchzieht, hat uns allerdings überrascht.

In Wuppertal war ähnliche Eile zu verzeichnen. Daraufhin hat aber der Bürger das Projekt Seilbahn abgeschmettert. 

Bei der Standardisierten Bewertung sollen alle relevanten Parameter einfließen. Z.B wie viele Menschen fahren mit der Seilbahn und wie viel Zeit sparen sie dabei ein? Und damit man das vergleichen kann, wird die ganze eingesparte Zeit aller zusammengerechnet und mit einem Stundenlohn von 7,10 € multipliziert. Dazu kommen noch z.B. die Kosten von eingesparten Autounfällen und der Klimaschutz, weil die Seilbahn keinen Auspuff hat. Das alles wird in Euro berechnet und bildet den volkswirtschaftlichen Nutzen ab. Der wird dann geteilt durch die Kosten der Seilbahn, z.B. Strom, Personal, anteilige Herstellungskosten, Wartung usw.

Das Ganze sieht erst einmal vernünftig aus. Was aber ist, wenn:

•  Die Zahl der Passagiere zu hoch angesetzt wird, z.B. weil Passagiere, die sonst Bus oder Bahn fahren, jetzt die Seilbahn benutzen? Oder weniger Autofahrer umsteigen auf die Seilbahn?

• Oder wenn zu wenig Personal angesetzt wird? Oder die Stromkosten unterschätzt werden?
• bei den Reisezeitvorteilen gemogelt wird? Die Seilbahnfahrt UN-Campus zum Venusberg wird mit 9 Minuten angegeben. Ist da Mogeln überhaupt möglich?

Ein kleines Beispiel soll das untersuchen:

Ich wohne in Bonn nahe der Beethovenhalle und will zur Neurologie Venusberg, weil ich meinen Freund, der einen Schlaganfall hatte, dort besuchen will. Zu Fuß 100 m zur Haltestelle, alle 10 Minuten kommt ein Bus. Zum Omnibusbahnhof fahre ich 6 Minuten. Von da zum Hauptbahnhof Gleis 2 sind 265 m, also 4,5 Minuten zu Fuß. Der Regionalzug kommt alle 15 Minuten und die Fahrt zum UN-Campus braucht 7 Minuten. Dort muss ich 350 m (das sind 6 Minuten) bis zur Seilbahnstation gehen, dann mit dem Aufzug fahren (1 Minute) und dann bin ich am Seil. Jetzt kommen die 9 Minuten Fahrtzeit zur Station UKB West. Von da habe ich noch 800 m bis zur Neurologie, also 13 Minuten Fußweg. Zusammen sind das 61 Minuten. Darin sind nur die halben Taktzeiten als Wartezeiten angesetzt.

Wer hat recht? Der Gutachter mit 9 Minuten?
Wer wohnt denn direkt an der Station UN-Campus und wer arbeitet am Ziel Seilbahnstation UKB West?

Keiner, alle haben weitere Wege. Kann man da behaupten, mit dem Bus zum Venusberg dauert es 22 Minuten, mit der Seilbahn aber nur 9?

Nehmen wir jetzt mal den Bus. Ich gehe 100 m zur Haltestelle, alle 10 Minuten kommt ein Bus. Zum Omnibusbahnhof fahre ich 6 Minuten. Der Bus zum Venusberg kommt alle 10 Minuten, die Fahrt dauert 22 Minuten, aber eine Haltestelle liegt direkt vor der Neurologie, das ist noch 1 Minute länger. Meine gesamten Warte- Geh und Fahrtzeiten sind jetzt 39 Minuten. Ich habe weich gesessen und bin nur ein mal umgestiegen, habe mir den Fahrstuhl gespart und musste keine 1500 m zu Fuß gehen. Warum sollte ich Seilbahn fahren?

Natürlich findet man auch andere Beispiele. Aber – sauber wäre es, alle Wege zu berücksichtigen und daraus eine mittlere Wegezeit zu ermitteln. Das wäre ehrlicher als die Fahrtzeit von Seilbahnstation zu Seilbahnstation, die keinem etwas nützt.

Dann frage ich mich noch: haben denn alle Seilbahnfahrer ihr Auto stehen gelassen und die Seilbahn genommen? Oder sitzen da auch Leute, die sonst Straßenbahn oder Bus fahren? Das hätte ja dann gar nichts gebracht, weniger Bus-, aber mehr Seilbahnpassagiere. Fachleute nennen das „kannibalische Effekte“. Wurden auch die berücksichtigt? Und was ist mit den Reduzierungen bei Bus und Bahn, wenn die Seilbahn tatsächlich einmal gebaut würde? Verlängert das nicht die Reisezeiten aller, wenn die Wartezeiten länger werden?

Und dann noch das Abgas! Die Seilbahn braucht doch Strom und der wird im Braunkohlerevier gemacht. Rauchen nicht da die Schlote? Wurde das bei der Umweltverträglichkeit eingerechnet? Für das Klima ist es nämlich egal, ob der Rauch aus dem Auspuff in Bonn oder aus einem Schlot in Garzweiler kommt!

Überall kann also gemogelt werden, und deshalb muss die Nutzen-Kosten-Analyse mit allen Einzelheiten veröffentlicht werden, damit der, der die Seilbahn bezahlt, das auch prüfen kann: der Bürger.

Wir haben uns am 21. 11. 2021 als Zuschauer beim Ratsbüro angemeldet. Von da kam keine Reaktion. Also haben wir mit einem bekanntgegebenen Link die Veranstaltung online beobachtet.

Nach 20 Minuten, in denen andere Tagesordnungspunkte abgehandelt wurden, fiel zum ersten Mal das Wort "Seilbahn". Da wurde unser Bildschirm schwarz, wir wurden einfach rausgekickt. Das versteht man in Bonn unter "Bürgerbeteiligung".

Gleichwohl - andere haben die Veranstaltung gesehen und uns über Details informiert.